新时期人民银行女职工工作现状的调查与思考

新时期人民银行女职工工作现状的调查与思考

 

内容提要:党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对金融体制改革与发展的不断深化提出了更高要求,同时也赋予了人民银行更加艰巨的使命。人民银行女职工作为干部职工队伍的重要组成部分,在履行人民银行三大职能和主导金融体制改革中发挥着重要作用。做好女职工工作,不仅是维护女职工切身利益、充分发挥“半边天”作用的客观要求,更是推动人民银行和谐发展、高效履职的重要保障。本文以中国人民银行为例,在客观剖析现阶段女职工工作现状的基础上,对新时期如何进一步做好人民银行女职工组织建设、队伍建设、“三项创建”、权益保护等工作进行了深入的调查与思考,旨在为女职工工作的科学发展提供理论支撑。

关键词:人民银行  女职工  工作状况  分析与思考  

 

一、调研背景与形式

(一)调研背景

人民银行系统现有2000多个分支机构,约有职工人数13万,其中女职工占比为34%。多年来,人民银行女职工工作紧紧围绕不同时期的中心工作,以推动女职工素质提升和队伍建设为目标,以女职工立足本职求发展、依托岗位建业绩、文明创建构和谐为重点,充分发挥女职工组织作为党联系女职工群众的桥梁纽带作用,在促进女职工队伍建设和人民银行的改革发展事业中发挥了积极作用,推动了和谐央行建设,实现了女职工工作有为有位。但随着社会经济的发展,女职工工作逐渐呈现出新的趋势和特点,需要女职工工作者进一步研究和探讨。

(二)调研形式

本次调研坚持“选取的样本要有代表性、提出的问题要有全局性、拟定的措施要有务实性、调研的程序要有简约性”的原则,主要采取了会议研讨、实地考察、问卷调查、座谈了解等方法,对部分具有代表性的大区行、省会中心支行、地市中心支行、县支行女职工的工作、生活、思想现状等情况进行了调查和了解。旨在见微知著,全面了解人民银行系统女职工工作情况。

一是会议研讨。召开部分具有代表性的大区行、省会中心支行、地市中心支行女职委会议,总结经验,查找不足,关注难点,制定措施。

二是实地考察。深入大区行和地市中心支行,通过观看单位女职委组织开展的活动,观察和了解女职工的精神特质、思维习惯、生活观念等,以了解基层女职工的工作状态和精神风貌。

三是座谈了解。充分利用实地考察机会,以座谈会的形式,分别与不同职务、不同岗位、不同年龄的女职工开展面对面的交谈,深入了解女职工的思想状况。

四是问卷调查。发放调查问卷,问卷内容主要包括女职工基本信息、思想状况、女职委组织建设和对女职工工作的建议等。

二、当前人民银行女职工工作现状及分析

在41个样板行中,共有4095名女职工参加了调查问卷,占被调查单位女职工总人数的72%,调查结果具有一定的代表性。

(一)组织建设规范有序,服务功能突显

人民银行针对女职工队伍的现状,抓亮点、推精品、树特色,按照《中国工会章程》,各级女职工委员会与本级工会委员会同时建立,地市中心支行及以上机构均建立了系统及机关二级女职工组织,配备了专职女职委主任,并建立起符合实际的组织运作和管理模式。

1.增“活力”健全女职工组织。各级女职委坚持将女工工作与中心工作紧密结合,纳入工会总体工作统筹规划,开阔思路,突出特色,真正把女职委建设成为“女职工之家”,提高凝聚力,扩大影响力,当好“娘家人”,关爱女职工身心健康,确保女职工权益得到保护。

2.重“制度”规范女职工工作。按照总行《工会女职工委员会工作细则》,各级女职委建立健全了工会女职工委员会会议制度、议事制度,每年召开一至两次委员会会议,遇重大议题及时召开临时会议。同时,根据辖区实际还制定了“三项创建”、女职工好事实事、女职工沟通服务制度、女职工工作重大事项报告制度、困难女职工统计帮扶报告制度、爱心直通车管理制度等,为规范有效开展女职工工作保驾护航。

3.建“阵地”创新女职工品牌。各单位相继开展的女职工活动主要有节日活动、文化活动和公益活动。女职工文体协会、兴趣俱乐部、志愿者服务队等定期开展活动,激发了女职工争先创优的动力。建立了女职工网络文化平台,搭建了心理咨询、养生保健、运动健身、扶贫帮平台,各类活动丰富多彩,深得女职工喜爱。特别是“女职工大讲堂”活动,使广大女职工开阔了视野,增长了知识,愉悦了身心。

人民银行女职工组织建设始终坚持与时俱进的原则,为做好女职工工作打下了坚实的组织基础,但仍存在以下不足应予以关注:

1.缺“专职”女职工组织职能发挥受制约。目前,地市中心支行及县支行党政工团多为合署办公,在工会的整体工作中,女职工工作只是其中一部分,且女职工组织干部多为兼职或“专职不专用”,女职工工作创新和深化缺乏后劲。县支行因女职工人数不足10名(样本县支行女职工平均人数为5.5人),未设立女职委,只设女职工委员1名,均为兼职,组织机构不健全,人员力量不足。

2.少“人员”女职工活动难以开展。基层县支行女职工最少的只有2人,最多的也不过7人,平均人数为5.5人,人员较少,年龄老化,女职工参与热不高,活动较难开展。

(二)队伍整体素质较高,发展态势良好

央行女职工作为央行职工队伍的重要组成部分,她们素质的高低不仅关系个人的成长、家庭的和谐,而且会影响整个人民银行工的整体素质和履职能力的提高,因此,全面了解女职工队伍现状,努力做到扬长避短事关全局。

1.年龄分布不均。30岁以下、30-35岁、36-40岁、41-45岁、46-50岁、51-55岁和55岁以上的女职工人数分别为405人、278人、374人、1050人、1314人、617人和37人,分别占女职工总数的10%、7%、9%、26%、32%、15%和1%,平均年龄43岁。女职工年龄集中在41-50岁,占比高达58%,年龄偏大,结构欠佳,后备力量略有不足(见图一)。

图一:

2.政治素质过硬。样本调查中,女职工政治面貌为党员的2785人,占女职工总数的68%。她们思想敏锐,顾全大局,勤奋敬业,勇于创新,是人民银行各项工作的中坚力量,发挥了不可替代的作用(见图二)。

图二:

 

3.文化水平较高。女职工中,学历为博士的9人、硕士的186人,本科的2441人,大专的1160人,高中及以下学历的279人,分别占女职工总数的0.1%、5%、60%、27.9%和7%,具有大学本科以上学历的女职工占总人数的64%,学历层次较高,优势明显,潜力有待挖掘(见图三)。

图三:

 

4.专业技能较强。近年来,人民银行通过举办各类培训班,女职工业务素质不断提高,专业技术岗位已经成为广大女职工进步成才的重要通道。样本调查中,具备高级职称的133人、中级职称的2789人、初级职称以下的1173人,分别占女职工总数的3%、68%和29%。其中:中、高级职称占比为71%,在女职工总体职称层次中处于较强优势。(见图四)。

图四:

 

5.职务层级递减。任科以下2580人、科级1269人、处级以上246人,分别占女职工总人数的63%、31%、6%,呈逐级递减趋势。多年来,各级人民银行党委(组)高度重视女干部的培养,关心女职工的进步,营造了良好的选人用人机制和氛围,实现了女职工的成长成才、有为有位,但与女职工较高的学历与职称层次相比还有较大提升空间(见图五)。

图五:

6.岗位分布集中。金融服务、行政岗位、金融管理、管理人员和党政工团分别占女职工总人数的56%、19%、18%、4%和3%。超过半数的女职工从事基础业务工作,大部分集中在支付结算、国库会计、货币发行等窗口服务部门,从事综合管理岗位比例偏低,反映出培养具有较高综合分析及调查研究能力的复合型女职工较为迫切(见图六)。

 图六:

(三)立足岗位建功立业,“三项创建”扎实推进

自2002年以来,人民银行女职工委员会在广大女职工和职工家庭中开展“女职工文明示范岗”、“巾帼建功标兵”和“文明家庭”三项创建活动(以下简称“三项创建”活动)以来,人民银行始终坚持“三项创建”活动与央行业务相结合、与构建和谐社会相结合、与提高女职工素质相结合,从内容到形式、从措施到效果都呈现出勃勃生机和活力。

1.高度重视,组织有力。“三项创建”活动自开展以来,得到人民银行党委、工会的高度重视,人民银行工会女职工委员会于2002年制定了“三项创建”活动的管理办法。在具体实践中,结合实际先后于2005年、2006年、2011年对三个办法进行了修订。系统各级工会、女职委制定了相应的实施办法,成立活动领导小组,加强对活动开展的指导,保证活动始终在各级党委、工会和女职委的领导和指导下持续健康发展。

2.积极参与,成效明显各级工会女职委始终坚持围绕人民银行中心工作,以提升女职工素质、岗位成才、岗位建功为出发点和落脚点积极推进“三项创建”活动的开展,使创建活动不断深化。广大女职工积极参与“三项创建”活动,为推动金融事业和人民银行事业的发展做出了不可替代的贡献,同时,“三项创建”活动成为女职工履职、建功、发展的良好平台,实现了女职工个人成长与央行事业休戚与共的发展,涌现出了一大批先进典型。据统计,十年来共评选出总行级“女职工文明示范岗”157个;“巾帼建功标兵”153人;“文明家庭”48个。分行级“女职工文明示范岗”1241个;“巾帼建功标兵”1508个;“文明家庭”1326个。

3.措施到位,广泛开展实施平面化创建办法,即分为中支、分行(省会中支)和总行三级创建,使活动在系统得到全覆盖;实行立体化表彰方式,即从中支—分行(省会中支)—总行—金融系统—全国进行逐级申报,保证活动不断向纵深推进。正是从横向和纵向上形成的良好架构,“三项创建”活动得以不断发展,成为系统内外影响较大的女职工工作品牌,取得了良好的管理和社会效应。

调查中发现存在以下不足,影响创建水平的进一步提高:

1.参创集体出现断层,示范效应受限。分行、中心支行一级的创建集体,符合条件的基本已创建,而县支行几乎没有符合参创条件的部门,活动的吸引力和影响力逐渐减弱。

2.活动舆论氛围不够,持续力减弱。由于“三项创建”与“创先争优”、“文明单位”、劳动竞赛等各类创建活动在评选时间、评选内容上存在差异,难以有机结合,在一定程度上削弱了活动的持久性和生命力。对先进典型大力宣传的同时忽略了对创建过程的总结和宣传,对创建过程的重视程度欠缺,舆论氛围不够。

(四)合法权益受到保护,“娘家人”作用充分发挥 

多年来,人民银行充分发挥女职工组织作用,最大限度地维护女职工合法权益,千方百计为女职工办实事,使广大女职工特别是困难女职工确实感受到组织的温暖。 

1.普及法律知识,提升女职工维权意识。利用欢庆“三八”国际劳动妇女节、《女职工劳动保护特别规定》颁布一周年等时机,开展《女职工劳动保护法》、《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动和问卷调查活动,有效地普及了法律规定知识,扩大了法律规定在女职工中的知晓率和覆盖面,提高了女职工依法维权意识和自我保护能力。

2.注重以益惠人,为女职工办好事实事。各级党委、工会从以维护女职工权益和关爱女职工的健康为目标,在政治权利方面,充分保障女职工的知情权、监督权和参与权,特别是参与民主管理的权利;在经济权利方面,重点维护女职工休息、休假的权利,尤其是女职工的“四期”保护等相关权益;在发展权利方面,进一步加强业务培训和岗位交流力度,在选拔干部时积极向单位推荐优秀的女职工等等;在健康权利方面,坚持为女职工进行健康体检和办理“四项特殊疾病”保险,参保率达100%;在困难帮扶方面,不断完善女职工爱心救助机制,建立困难档案,实时动态管理,实现了好事实事效用的最大化。

通过调查发现存在以下不足,制约女职工维权机制的有效发挥:

1.受经费限制,制度落实存在困难。近几年,人民银行经费日益紧张,特别是基层中心支行和县支行,在工资不能保障的情况下,较难落实每年为女工体检和参加特殊疾病保险制度,客观因素影响较大。

2.保险种类单一,不能充分满足女职工现状。一是“四项特殊疾病”保险的投保种类少,不包括妇女常见的一般疾病。二参保标准不统一,个别基层一线女职工参保标准较低,患病救治后得到的保险理赔少,权益得不到充分保障。

三、做好新时期人民银行女职工工作对策与建议

通过调研和分析,我们认为目前人民银行女职工队伍的思想主流是健康向上的、工作状态是积极进取的。但随着社会的发展,其价值取向和工作方式也发生着深刻变化,反映出了一些值得关注的苗头性、倾向性问题,需要在坚持原则的基础上,有针对性地做好女职工工作。

(一)以建设“女职工之家”为主线,充分发挥女职委作用

转变观念,进一步提高女职工组织的信任度,要带着热情,解决女职工最盼望的事;带着理解,解决女职工最有怨气的事;带着感情,解决女职工最着急的事;带着责任,解决女职工最不理解的事,不断拓展工作范畴,真正把女职委建设成为“女职工之家”。为加强女职工组织建设,进一步充实女职委力量,建议各级党委(组)提高对女职工工作的重视程度,把事业心强、群众威信高、工作能力突出、热爱女职工工作的女干部充实到女职委岗位上来,积极支持女职委依法独立开展工作,促其发挥好组织女职工、引导女职工、服务女职工、维护女职工的作用。为解决县支行女职工人员少、女职委无法成立的实际困难,建议探索尝试建立县级机构女职工组织联合机制:县与县之间的联合机制、市与县之间的联合机制,可根据人员结构、距离远近、管理方式等因素综合考虑。为确保女职工的特殊利益落到实处,建议适当扩大“四项特殊疾病”保险的投保种类,尽量将女同志的常见疾病,特别是一些需要手术的疾病纳入投保种类;尽快出台统一的参保标准,以保证基层一线女职工都能平等的享受该项权益。

(二)以强化制度建设为重点,逐步使女职工工作标准化

实施女职工工作标准化建设工程,在女职工维权、教育、发展等方面,建立科学完善的组织体系、制度体系和考核体系。通过建立健全女职工工作各项制度,制定女职工发展长远规划,增强女职工工作的系统性、科学性、针对性和前瞻性。加强调查研究,结合地域特点,在女职工工作相关办法和制度制定上能够根据新形势的变化适当放宽、适时调整,给基层以充分的主动性和创造空间来开展工作,切实增强女职工组织的创新力和竞争力。

(三)以提高综合素质为目标,大力加强教育培训工作

培养女职工终身学习意识,营造浓厚学习氛围,增强女职工的综合能力、创新能力和竞争能力是提高女职工队伍素质的重要内容。要不定期组织开展多种形式的业务知识培训,广泛开展“不同岗位学习交流”、“同岗位异地学习交流”活动,搭建女职工学习经济金融知识、提升岗位技能的平台,扩大女职工从业岗位的范围。要定期举办女工健康知识讲座、新时期女性修养讲座,让广大女职工接受健康知识教育、文明礼仪教育,增加女性修养,提升人格魅力,鼓励女职工努力创造新业绩,创造新生活,树立社会良好形象。

(四)以深化“三项创建”活动为抓手,努力打造特色品牌

“三项创建”活动是当前女职工工作的重要内容和有力抓手,是教育、引导、激励、凝聚女职工团队力量的“优势阵地”。要在实践中不断丰富完善活动内涵,创新活动形式。对三项创建工作实行动态化管理,解决好“入”和“出”两方面的问题。对获得荣誉称号的单位和个人实行激励办法,建议在入党、提拔、晋级等方面优先推荐,使“三项创建”工作真正起到对女职工的示范引领和带动作用。针对县支行创建活动“断层”现象,建议在“女职工文明示范岗”下设“女职工文明示范点”,女职工人数在“2人”以上,从事同一类工作岗位,且工作成绩显著的,就可以命名“女职工文明示范点”。同时,要处理好典型引路与整体推进的关系,对创建活动的经验做法注意及时总结和推广,做到以点带面、点面结合、共同提高。

(五)以开展各类活动为载体,努力营造健康和谐氛围

目前,传统的思想工作手段已远不适应女职工解决思想、心理方面问题的需要。各级女职工组织要更加注重人文关怀和心理疏导,为女职工畅所欲言、吐露心声创造良好条件。要针对各年龄段女职工生理特点和喜好,组织开展寓教于乐、喜闻乐见、放飞心情的主题实践活动及文体娱乐活动,引导女职工释放身心压力,融入团队生活,增强自我意识,以良好的精神面貌和身心健康投入工作生活,全面展示新时代央行女性的风采。除邀请专家老师授课、开设心理课堂等传统方式外,还可统筹整合人民银行系统内部心理辅导师资源,组建心理志愿者服务团队,充分利用内部网络优势,采取讲座、团体辅导、个案指导等形式,身边人讲身边事,长期落地服务,为全体女职工建立一个心灵家园。

(六)以构建成长成才机制为手段,着力打造平等发展平台

构建女职工成长机制,在干部提拔、职称晋升、评优评先中鼓励优秀女职工积极参与,提供和创造发展机会,选拔那些能干、会干、肯干的女干部到关键岗位,影响和带动女职工队伍为央行事业多做贡献;构建评价激励机制,采取目标激励、荣誉激励、资金激励等形式,对在业务竞赛、岗位工作中取得突出成绩的女职工加大奖励力度,积极拓展价值空间;构建教育培训机制,区分年龄、文化基础、工作岗位等特点,有针对性开展教育培训活动,提高女职工队伍整体素质和竞争能力。

 

 

课题组长:胡碧珠

成    员:李素英、付杰、曲莉萍、石

 


文章发布日期:2015-06-17


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